《塘沽协定》的签定，放缓了中日之间的军事冲突。也让双方重新开始战略调整。日军由军事进攻变为分化中国，蒋介石也由"一面抵抗、一面交涉"变为"为和平尽最大努力"。这一时期的蒋介石和南京国民政府的对日外交以妥协和退让为其特征。避免决战，争取和平成为推迟战争的手段和方式。蒋介石清晰地意识到要取得胜利，必须是国家统一，一致对外。但是长期以来他不是采取求同存异、团结对外，而是置日益严重的民族危机不顾，以武力削平异己力量。使本应对外的枪口首先用于对内，必然引起普遍的反对和抗议。西安事变后蒋介石最终调整了政策，将重点由安内
