1、人民防空的定义

人民防空，是政府动员和组织人民群众防备敌人空中袭击、消除后果采取的措施和行动。它同要地防空、野战防空共同组成国土防空体系，是现代国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，是利国利民的社会公益事业。

2、人民防空的作用

    人民防空力量既是战时消除空袭后果的骨干力量，也是平时抢险救灾的突击力量，具有平战双重功能，是人民防空中最活跃的要素。为保障人民防空指挥、通信及人员、物资隐蔽等需要而修建的工程。简称人防工程，有些国家称民防工程。包括各种人民防空指挥、通信设施，隐蔽工事，储存生产、生活资料的地下仓库，工业企业的地下生产车间，地下交通设施，地下医院等。

人民防空工程主要起隐蔽和防护作用，为人民生命财产提供安全保障，是人民防空中最重要的物质基础。人民防空指挥员及指挥机关对人民防空行动的组织领导活动。指挥贯穿于人民防空行动的始终，实质是指挥人员通过运筹决策、计划组织、协调控制，力求实现人与物的最优化结合，形成最大的整体合力，谋求最大的效费比，对于人民防空行动的效能起着至关重要的作用。应用于人民防空行动的各种情报和消息等的统称。

人民防空领域运用各种先进的通信手段，以及计算机技术、人工智能技术，建立空袭情报报知网、防空警报报知网和人民防空指挥通信网，获取、传递、处理和利用人民防空信息。人民防空信息是影响人民防空效能的重要因素，成为人民防空工程和人民防空力量发挥效能的倍增器，制约和影响人民防空行动的诸多方面。人民防空行动所防护和救助的目标。包括人员、物资和重要经济目标等。保护人民防空对象是人民防空行动的根本目的。人民防空对象的确定，决定人民防空行动的任务，影响人民防空行动的组织实施。为顺利实施人民防空建设和行动而采取的各项保证性措施与相应活动的统称。包括情报、通信、警报、交通、运输、工程、伪装、防化、经费、物资、装备器材保障和政治工作等。人民防空保障对人民防空指挥决策能力、人民防空力量的行动能力、人民防空工程防护功能的发挥、人民防空行动的整体协调以及人民防空行动的结果具有直接影响。